滿途荊棘和解路

(文章刊於《am730》2011年7月13日)

編按：甚麼叫空降呢？泰國的新總理英祿，就在最近的泰國大選表演了一次給我們看。沒有任何政治實績支持，靠著清新形象，以及哥哥他信的威望，讓她一下子上到泰國政壇的最高位。新人上場，當然大家會有所期望，但大家也不要忘記，當年阿披實上台，也是清新形象，俊朗面孔，但結果直到落台之日，大家都沒知道他幹過甚麼。

今天的英祿，上台後面對的不單是民眾，還有泰國的軍方，以及泰皇。由於歷史原因，泰國的軍方，往往成為草根和中產兩大對立勢力以外，作出平衡的第三勢力。今天的英祿，雖然得到軍方支持，但在往後日子，如何取得軍方高層的認可，如何與中產和解，肯定是最大挑戰。路，還是滿途荊棘。

泰國出現首位女總理，本身已極具話題，但這個女總理是前總理他信的妹妹，而其政治履歷竟然是白紙一張，令接下來的泰國局勢相當值得細味。

年輕美女總理的來歷
還記得二○○六年九月，泰國發起過一場軍事政變，軍隊趁時任總理他信赴美會議期間，組成臨時政府，全權接管泰國內外事務的政權。此後泰國一直動蕩不安，既有軍隊逼宮，亦有民眾發起的大型抗爭，使沙馬和頌猜兩個總理先後下台。時至今日，泰國的政治局勢轉趨穩定，軍方深知頻繁的政變越來越不討好，所以當七月三日英祿經選舉成為泰國第39任總理，國防部長翁素萬（Prawit Wongsuwan）隨即接受選舉結果，有指是換取國防部長由軍方屬意的人擔當。無論這是否屬實，隨著阿披實辭去民主黨黨魁一職，泰國政府再次換班已成既定事實。

雖然抱著「他信的妹妹」這個身份，四十四歲的英祿可說是突然跑到泰國政壇的。她畢業於泰國清邁大學政治學系，後於美國肯塔基州立大學取得了政治學碩士資格，早年在他信名下的企業實習，慢慢成為公司總裁，後來轉戰房地產市場，是個行事低調但精明的企業家。今年五月，為泰黨推舉英祿參選，她才開始為人認識。英祿擁有討好的外表，而且談吐得體，她的競選策略是凸顯其女性優勢，以年輕和活力去吸納選民的支持。雖然大家對她的政治背景相當陌生，但她在為泰黨嶄露頭角之時，處處打著他信思想的旗幟，可謂繼承著他的政治衣缽，於是分析一面倒相信英祿會走著他信路線。雖然他信下台多年，但他們的關係對選情仍有重要影響。

說起來他信流亡海外已近五年，不過到今天談及泰國政局，還是離不開這名因為貪污而被驅逐出境、原籍潮汕客家的前任總理。泰國有七成以上的選民是草根階層，而他信一貫的政策均著重這些低下階層，為他們帶來各種政策優惠，所以他信及其勢力常在選舉獲勝，例如沙馬、頌猜和英祿；這種優惠基層的政策，確實令富裕階層利益受損，雖然由中產及富人組成的中上層階級只有三成選票，但手握社會八成的財富，可想而知他們對社會、經濟有多大的影響力，所以由民主黨牽頭的反對勢力掌控著巨大政治資源，並在二○○六年驚天動地的政變後，逐漸進軍泰國總理府。

泰國政治與軍人從來密不可分
泰國近六年內換了六個總理，要稍為理解如此不穩的政治局勢，需要先理順軍方的關鍵角色。泰國本是君主國，一九二八年由受過西方教育的知識分子及軍人組成了人民黨，並於四年後借助軍方力量把泰國改革成君主立憲國。到了一九四六年，人民獲得合法的組黨權，掀起了一個組黨潮，今天泰國民主黨的前身進步黨就是在那個年頭成立的。從此以後，泰國便步入由官僚及軍人主導的政黨政治時代。

當時泰國有大量尚未發展成熟的小型政黨，亦有開放的選舉制度，不過選舉結果過於分散，沒有政黨可以取得過半數的議席，於是經常要由三數個政黨合組聯合政府，亦因此沒有政黨有權擔任總理一職。正是如此，總理的要務便由軍人擔當。為了穩住權力，軍方充份利用冷戰的時代背景，以國家安全及防止共產主義散布為理由，嚴格限制著泰國人的言論、集會自由；他們更不願意把權力交給別人，於是常藉詞政治人物貪污腐敗，發動軍事政變及解散國會。直至廷素拉暖（Prem Tinsulanonda）於一九八○年展開其八年管治，泰國才進入文武共治的半民主時代。

廷素拉暖於一九八八年把政權移交，民主政治制度慢慢開放，社會各種勢力開始企圖影響政治，商界和政界結盟令貪腐變得相當嚴重，這種官商勾結卻正正促進了泰國的經濟發展，因為官僚收受政治獻金，同時為很多建設開綠燈，加快了社會發展。一九九一年軍方再次以貪污為由，發動軍事政變，但民眾已厭倦這類政治鬥爭，政變持續一年左右便終止。然後在推翻他信之前，軍方就再沒有大型的政治行動。

崇尚和平理性的香港人可能難以接受軍方長期以政變「逼宮」，但泰國大眾黨前任領導阿內克（Anek Laothamatas）卻認為泰國軍事支配政治，正是要平衡中產階級和農民階級兩大政治力量的衝突，而非否定民主的社會力量。軍方一直是泰國政治的關鍵角色，加上近年軍隊相當活躍，所以英祿當選後的首要任務，就是和國防部長會面，以獲取軍方的政治授權。

滿途荊棘和解路
英祿奪得總理寶座，只是漫長旅途的開始。不要忘記他信的親信沙馬和頌猜都靠著選舉短暫地做過總理一職，可是反對黨從不放棄任何攻擊機會，例如揭發沙馬曾任民營電視台的受薪烹飪節目主持人，違反泰國憲法，借法院之手解除了其總理職務；頌猜則被泰國憲法法庭裁定在選舉中舞弊，總理資格被褫奪，並喪失參選權利五年。說到這裡，如果大家留意這班人的政黨背景，可能會問他信（泰愛泰黨）、沙馬和頌猜（人民力量黨）、英祿（為泰黨）分別屬於不同政黨，何以關係如此密切？

他信經營電信生意出身，一九九八年創立泰愛泰黨，並帶領該黨在二○○一年大選中取得半數議會席位，成為總理。他倒台之後，泰愛泰黨亦遭法庭勒令解散，原因是選舉舞弊。樹倒猢孫散，有些泰愛泰黨的議員投奔政治力量較弱的人民力量黨，外界甚至認為人民力量黨在二○○六年後已成為泰愛泰黨的化身，不過當頌猜被褫奪總理資格後，人民力量黨亦隨之解散。人民力量黨的勢力很快便重組，以為泰黨的面貌粉墨登場，而這正是英祿所屬的政黨。於是，我們可以理解為何英祿在總理選戰中，可以公然地借用他信的政治力量。

當我們理順了這段政黨恩怨後，不難分析出英祿面對的幾個挑戰。首先必然是她和他信關係過於深入民心，即使英祿堅定否認自己是他信的傀儡，相信民眾亦會先入為主。畢竟英祿在參選期間動之以情，不但呼籲支持他信的選民，把選票投給「他的妹妹」，甚至打出「他信非常想念泰國，希望支持者的呼聲可以傳到身在杜拜的他信耳中」這類感情牌；政策方面，為泰黨所主張的提高最低工資和寬鬆經濟政策，更是和他信的施政理念一脈相承。成也他信，敗也他信，哥哥蟄伏已久，明顯有強烈的出山念頭，其一舉一動均可以對英祿有很大影響，假設他回國，泰國會否發生暴動？

在反對黨虎視耽耽、軍方心意難測的處境，英祿始終是個政治新丁，而為泰黨所倡議的經濟政策雖然可以籠絡民心，但會令通脹升溫、債務提高，亦有可能惡化泰國的就業市場。有指阿披實於選戰落敗是因為形象冷漠，他本身是牛津大學經濟學碩士，但政績平平，未能改善泰國經濟發展；又缺乏政治視野，例如以雙重標準處理紅衫軍（親他信）和黃衫軍（親反對黨）的政治活動。英祿能否實際應用她的政治學知識，以及解決黨主張的經濟政策所衍生之潛在問題，將是另一個熨手山芋。

泰國自他信流亡海外一直陷於內耗，草根及中產兩股力量互不妥協，民眾亦不樂見到軍方再發起任何政變，長期的政治不穩嚴重影響著泰國的發展，民眾的生活只會更差。因此，一直強調著長袖善舞、擅於溝通的性別優勢，配合軍方不便干預的天時、社會急需和解使者的地利，以及他信擁有龐大數量支持者的人和，是英祿能夠勝出的最關鍵因素。

英祿所面對的挑戰恰恰是她能夠擊敗阿披實的原因，民眾對這位新鮮的政治領袖充滿期望。若果英祿順利推動社會和解，如願解決民眾最關注的民生和經濟問題，不但能夠成為泰國歷史上一個重要的政治人物，反過來亦會為他信帶來難以估量的影響力。然而，有很多政治領袖也是挾著清新年輕的形象贏得民心，例如阿披實上台之時也是打著年輕和英俊的招牌，他們最後也未能創出一番成就。故此，英祿這名政治新丁最令人懷疑和擔心的，還是她是否具有如此強的執政能力，去迎接這項極為艱難的和解任務。

 

文：何子豪@Roundtable
(META 執行總編輯，香港中文大學社會學系碩士生)

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